FES | Federación Española de Sociología

XII Congreso de la FES

LOBBY COMO FUERZA SOCIAL: UN CONTRA-ANÁLISIS

GT 8 Sociología Política

Autor/a
Pedro Navarro López (Universidad de Zaragoza)

Programa:

Sesión de comunicaciones orales Franja 1 : Participación política
Responsable(s): Miguel Caínzos López (Universidad de Santiago de Compostela)
Tipo de sesión: Sesión de comunicaciones orales
Día: jueves, 30 de junio de 2016
Hora: 09:30 a 11:30
Lugar: S06

¿Quién gobierna realmente en España? ¿Quién toma las decisiones? ¿Quién y cómo influye en el proceso legislativo? Aquí se apuntan unas respuestas a estas preguntas realizando una contribución teórica y empírica al análisis de los grupos de presión en el sistema político español, ampliando y actualizando el concepto de lobby.

En la literatura el ‘lobby’ tiende a presentarse como cualquier comunicación directa o indirecta con funcionarios, miembros del ejecutivo o legislativo con el propósito de influir en el proceso de toma de decisiones públicas llevado a cabo a través o por un grupo organizado.[1]

El enfoque tradicional ha puesto el foco en multinacionales, grandes asociaciones patronales y despachos profesionales especializados en las “relaciones institucionales”. Sin embargo, el estudio de la defensa de intereses particulares de otras dimensiones no corporativas y empresariales no ha sido considerado del mismo modo.

Frente a ese escaso interés se propone ampliar el concepto y adaptarlo a la realidad española, en la que se han introducido por la vía de los hechos la relevancia desde la lógica de ‘grassroots’ y ‘astroturf’, dos formas de lobby que dan literalmente la vuelta, a la percepción del mismo. La Plataforma de Afectados por la Hipoteca –PAH- y las llamadas “mareas” han puesto sobre la mesa una nueva forma de presión, por lo que el primer objetivo planteado es la revisión del concepto tradicional de lobby para incluir las prácticas de astroturfing de la PAH y de grassroots de las distintas “mareas” profesionales.

En primer lugar, se propone mostrar empíricamente si este modelo de participación supone un nuevo enfoque de conceptos como lobby o puerta giratoria, analizando hasta qué punto modifican la participación de nuevas organizaciones de intereses y grupos de presión.

En segundo lugar, se pretender mostrar cómo y quién(es) influye(n) y con qué resultados con la intención de legitimar el papel de quienes tienen como objetivo influir en el proceso de toma de decisiones pública.

Se concluye, tras la re-conceptualización del lobby, con un modelo de regulación que vaya más allá del simple registro de grupos e intereses, introduciendo el concepto de «trazabilidad legal», una suerte de huella legislativa en forma de memoria de acompañamiento que plasme quién y con qué objetivo ha influido en el proceso legislativo y de toma de decisiones.

 

 

[1] Transparency International, Lobbying in Europe. 2015, pág. 6

Palabras clave: lobby, participación política, grupos presión, trazabilidad legal